哈尔滨深化国企改革:加快推进在境内外上市步伐

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发布时间:2018-04-07 13:47

  中新经纬客户端4月7日电 据哈尔滨市政府网站7日消息,哈尔滨市委市政府发布《关于深化全市国有企业改革的指导意见》。《意见》指出,到2020年,要基本建立适应市场经济发展要求的现代企业制度和国有资产监管体系,国有企业改革在重要领域和关键环节取得决定性成果,混合所有制经济发展成效显著,市属国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力明显增强。

  《意见》共提出了5点目标:

  现代企业制度全面建立。国有企业法人治理结构规范有效,形成以产权为纽带的母子公司管理体制。长效激励约束机制更加完善,优胜劣汰、经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善。

  产权多元化和混合所有制取得新突破。国有企业股权结构进一步优化,积极利用资本市场,整体改制上市或核心业务上市的企业数量大幅提升。混合所有制经济形式基本覆盖具备条件的国有企业,形成一批市场竞争力强、运作效率高、经济效益好的混合所有制企业。

  国有资本配置效率显著提高。国有经济布局结构不断优化,国有资本向全市主导产业和战略新兴产业的集聚度明显提高,市属国有企业对城市建设、公共服务、生态保护、民生改善的保障能力进一步增强,服务全市经济社会发展、推动哈尔滨振兴的引领和带动作用充分发挥。

  以管资本为主的国有资产监管制度更加成熟。相关法规更加健全,监管手段和方式不断优化,监管的科学性、针对性、有效性进一步提高,经营性国有资产实现集中统一监管,国有资产保值增值责任全面落实。

  企业党的建设全面加强。国有企业党组织在公司治理中的法定地位更加巩固,领导核心和政治核心作用充分发挥,反腐倡廉制度体系、工作体系更加完善。

  《意见》表示,要分类分层推进混合所有制改革抢抓国家在东北地区开展首批混合所有制改革试点机遇,积极引入外部战略投资者,使混合有对象、改革有目标。外部投资者既可以是战略投资者,也可以是财务投资者;既可以是外资,也可以是内资;既可以引进国有资本,也可以引进民营资本;既可以是同行业或者相近行业投资者,也可以是跨行业投资者。

  《意见》指出,要引入非国有资本参与国有企业改革。鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换、债转股等多种形式,参与国有企业改制重组和企业经营管理。实行同股同权,切实维护各类股东合法权益。开展多类型政府和社会资本合作试点,逐步推广政府和社会资本合作模式。

  《意见》强调,要加快推进国有企业上市步伐。将国有企业上市作为发展混合所有制经济的重要路径,着力培育企业符合上市要求的盈利模式和盈利能力,推进资源资产化、资产资本化、资本证券化进程,拓宽融资渠道,扩大直接融资规模。支持有条件的国有企业充分利用国内外多层次资本市场,在境内主板、中小板、创业板、新三板及境外资本市场上市挂牌。(中新经纬APP)

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